Круглый стол «Нелегальный оборот табачной продукции и его влияние на все аспекты экономики в России»
24 февраля в медиацентре «Российской газеты» состоялся круглый стол «Нелегальный оборот табачной продукции и его влияние на все аспекты экономики в России – текущий статус и что необходимо предпринимать для решения проблемы».
Представители государственных структур и силовых ведомств, ретейлеров и табачных производителей, общественных и политических организаций обсудили существующие меры противодействия торговле нелегальным табаком, а также возможности для совершенствования законодательства и улучшения правоприменительной практики в регионах. Участники круглого стола ответили на вопросы, что необходимо для того, чтобы усилить борьбу с нелегальной торговлей в регионах и что мешает это сделать непосредственно сейчас? Какие реальные рычаги есть у региональных властей? Как распределяется работа по борьбе с нелегальными сигаретами между силовыми органами - кто и за что отвечает, как они взаимодействуют?
Нелегальный оборот табачной продукции – серьезная угроза экономике страны и благополучию населения. Согласно данным всероссийского исследования Национального научного центра компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции (ННЦК), в третьем квартале 2021 года доля нелегального табака на российском рынке составила как минимум 11,5%. Т. е. каждая 8-я пачка сигарет в России – нелегальная. Ежегодные потери федерального бюджета РФ из-за нелегального рынка сигарет составляют порядка 100 млрд руб.
Александр Борисов, директор ННЦК, рассказал на круглом столе, как именно проходили полевые исследования и отметил, что 93% сигарет, незаконно продающихся на территории РФ и ввезенных из стран ЕАЭС, имеют белорусское происхождение.
Несмотря на существенное улучшение законодательной базы для борьбы с этой проблемой, уровень нелегального оборота сигарет во многих регионах остаётся высоким, а порой превышает среднероссийский в несколько раз. Ключевую роль в этом играет, в том числе, разница в ставках акцизов между странами ЕАЭС, что и создаёт экономические предпосылки для нелегальной торговли на территории РФ.
Владислав Заславский, заместитель директора Департамента системы цифровой маркировки товаров и легализации оборота продукции Минпромторга России, напомнил, что государство постоянно модифицирует способы борьбы с нелегальным оборотом продукции. Так, в июле 2020 года стала обязательной цифровая маркировка табачных изделий. С апреля 2021 года введена единая минимальная цена на сигареты. По оценке Минпромторга маркировка позволила увеличить акцизные сборы, на 10 % выросла налоговая база.
Снижается и доля незаконного оборота табака. На конец 2021 года она составила 11,5 %, и каждый процент незаконного оборота – это порядка 6 млрд рублей, недоплаченных в бюджет Российской Федерации. Но в 2019 году доля составляла 15,6%.
– Мы отмечаем тенденцию на снижение, которая наглядно подтверждает эффективность системы маркировки, – подчеркнул Заславский.
Справочно
Цифровая маркировка уже зарекомендовала себя как эффективный механизм противодействия незаконному обороту продукции. Помимо решения задачи борьбы с контрафактом и фальсификатом на российском рынке, система маркировки позволяет в реальном времени отслеживать движение товарных потоков от производства к потребителю. На сегодня обязательной маркировке подлежат такие группы товаров, как например лекарства, молоко, табак, пиво, шубы, товары легпрома, вода, велосипеды, шины, парфюмерия, фототехника, кресла-коляски.
Участники круглого стола затронули и вопрос с акцизами.
– Перераспределение акцизов, конечно, позволит стимулировать регионы, однако к этой мере необходимо добавить наделение регионов полномочиями по возбуждению административных дел и проведению контрольно-надзорных мероприятий в отношении табачной продукции, как это было сделано для алкогольной отрасли. Это позволит замкнуть цикл стимулирования регионов, и главы субъектов будут понимать, что работа органов субъектов может увеличить доход их бюджетов, – прокомментировал Владислав Заславский.
Передача дохода от акцизов в региональные бюджеты может дать положительный эффект с точки зрения торговли, считает Владлен Максимов, президент ассоциации малоформатной торговли. Ежегодные потери честной торговли от нелегального оборота табачной продукции оцениваются в десятки миллионов рублей недополученной маржи.
Еще один актуальный вопрос встречи – это вопрос об обязательном уничтожении оборудования, которое использовалось при производстве контрафактной продукции. Зачастую изъятое во время рейдов правоохранительных органов оборудование по решению суда возвращается собственникам и далее снова начинает использоваться для производства незаконной продукции: из-за этого результаты кропотливой работы правоохранительных органов обесцениваются, а эффективность других мер противодействия незаконному обороту табачной продукции значительно снижается.
– Введение в действие нормы об обязательном уничтожении оборудования для производства нелегальной продукции является непременным условием по обеспечению прозрачности рынка табачной продукции и сокращения объема нелегального товара на рынке, – рассказал Владимир Васильев, управляющий по защите торговых марок аффилированных компаний «Филип Моррис Интернэшнл» в России.
Директор по работе с органами государственной власти JTI Россия Василий Груздев, в свою очередь, вернулся к теме важности исследований нелегального табачного рынка в России, и добавил, что сейчас отрасль работает с ННЦК над подписанием меморандума о сотрудничестве. Используя единую методологию, планируется сделать в этом году два исследования по всем регионам и активно взаимодействовать при проведении этих исследований.