Потенциальные минимальные потери федерального бюджета от неуплаты акцизов и НДС на табачную продукцию во II квартале 2023 года составили 26,4 миллиардов рублей
АНО «ННЦК» подготовлен очередной «Обзор состояния розничных рынков продаж табачной продукции в субъектах Российской Федерации за II квартал 2023 года». Исследования позволяют рассчитать потенциальные потери федерального бюджета от неуплаты акцизов и НДС на табачную продукцию и ретроспективно отображают вклад каждого региона, исходя из объема нелегального рынка на его территории.
Табачная отрасль одна из наиболее уязвимых в системе противодействия незаконному обороту табачной промышленности. По данным ГИС МТ, во II квартале 2023 года в России легально произведены с нанесением средств идентификации на 2,43 млрд. пачек сигарет (или 48,7 млрд. штук сигарет).
Табачные продукты в обязательном порядке подвергаются не только маркировке, но и облагаются акцизами. Согласно данным ФНС России, акцизные сборы составили порядка 197,0 млрд. рублей, из них 183,5 млрд. рублей это начисления на операции, подлежащие налогообложению акцизами (за исключением экспорта) на сигареты, папиросы за II квартал 2023 года.
Больше всего акцизов на табачную продукцию по данным формы № 5-ТИ (ФНС России) было начислено в г.Санкт-Петербурге (103,1 млрд. рублей, из них 100,9 рублей — на сигареты, папиросы), на втором месте — Ленинградская область (62,0 млрд. рублей, из них 52,9 млрд. рублей — на сигареты, папиросы), на третьем — Ростовская область (12,0 млрд. рублей, из них 12,0 млрд. рублей – на сигареты, папиросы).
На территории Российской Федерации осуществляет деятельность 29 производителей сигарет, 1364 организации оптовой торговли, 75,2 тыс. организаций розничной торговли в 299,1 тыс. мест продажи.
Наибольшее количество розничных точек располагаются в Московской области (16 396), Краснодарском крае (14 375), г. Москве (12 536), Свердловской области (9 183), Ростовской области (8 952). Минимальное количество мест, где продаются сигареты и папиросы, в Ненецком автономном округе (112), Чукотском автономном округе (88), Чеченской Республике (28), Республике Ингушетия (15). Всего во II квартале 2023 года зафиксированы розничные продажи 1,9 млрд. пачек сигарет.
Исследование ННЦК показало, что региональными лидерами по объёму легальных розничных продаж сигарет стали Московская область - 149,7 млн. пачек сигарет, г. Москва — 137,3 млн. пачек, Краснодарский край — 81,8 млн., Свердловская область — 69,4 млн. пачек сигарет и Санкт–Петербург — 61,8 млн. пачек. Следует также отметить, что исследование позволило определить не только лидеров продаж, но и регионы, где продаётся наименьшее количество табачной продукции. Так, в Республике Тыва реализуется 1,0 млн. пачек сигарет, Ненецком автономном округе — 0,8 млн. пачек сигарет, в Чукотском автономном округе — 0,4 млн. пачек, в Чеченской Республике — 0,2 млн. и замыкает этот список Республика Ингушетия — 0,1 млн пачек сигарет.
Одним из основных показателей, характеризующих рынок табачной продукции, является оценка доли незаконного оборота табачной продукции. Во II – III кварталах 2023 года АНО «ННЦК» проведены полевые исследования нелегального рынка табачной продукции как в целом по Российской Федерации, так и в разрезе каждого субъекта Российской Федерации.
С учетом результатов проведенного полевого исследования по оценке доли нелегального оборота табачной продукции АНО «ННЦК» рассчитан объем нелегального потребления табачной продукции как в целом по Российской Федерации, так и в разрезе субъектов Российской Федерации. Общий объем потребления нелегальной табачной продукции во II квартале 2023 года оценивается в 291,9 млн пачек сигарет. По результатам проведенных АНО «ННЦК» полевых исследований, доля незаконного оборота табачной продукции в Российской Федерации составляет 13,3%. Из этого числа наибольшую долю — 53% нелегальной продукции составляют сигареты, незаконно ввезенные в Российскую Федерацию из стран-членов ЕАЭС. Лидером среди стран ЕАЭС являются сигареты, имеющие белорусское происхождение (90,9%), 6,8% приходится на Армению, 2,2% — на Казахстан, 0,1% — на Кыргызстан.
В соответствии с Методикой определены потенциальные потери федерального бюджета от неуплаты акцизов и НДС на табачную продукцию и вклад каждого региона исходя из объема нелегального рынка на его территории.
Минимальные потери бюджета Российской Федерации во II квартале 2023 года составили 26,4 млрд руб. — Центральный федеральный округ — 9,8 млрд. руб., Южный федеральный округ — 4,8 млрд. руб., Приволжский округ — 4,4 млрд. руб., Наибольшие потенциальные потери от неуплаты акцизов и НДС на табачную продукцию зафиксированы в Московской области (2 835,7 млн. рублей или 10,7%) и Москве (1 990,8 млн. рублей или 7,5%).
Можно выделить субъекты Российской Федерации с максимальным значением доли нелегальной табачной продукции. Это — Чеченская Республика (40,3%), Республика Северная Осетия — Алания (31,8%), Ярославская область (30,3%), Тульская область (29,7%), Ростовская область (28,1%), Республика Ингушетия (27,7%).
В рамках противодействия незаконному обороту табачной продукции за II квартал 2023 года было возбуждено 1 838 дел об административных правонарушениях.
Внеплановые контрольных мероприятия были проведены в отношении 876 точек продаж и осуществлены две контрольные закупки в отношении точек продаж табачной продукции.
Всего во II квартале 2023 года было возбуждено 697 уголовных дел, а из незаконного оборота изъято 226,7 млн. штук. Соотношение изъятых сигарет составило 0,6% к объёму легально реализованных сигарет.
Общественный контроль осуществляется, в том числе, и через приложение «Честный знак». В исследуемый период совершено 1,8 млн. скачиваний приложения.
Приложение позволило собрать и отправить 635 обращения о правонарушениях в сфере оборота табачной продукции.
Анализ весовых характеристик показателей Методики, характеризующих региональные рынки производства и оборота табачной продукции позволил сформировать сводный отчет по уровню контроля за рынками табака и эффективности работы уполномоченных органов власти на территориях субъектов Российской Федерации. Согласно ему, наивысшую позицию среди субъектов Российской Федерации, по данным за II квартал 2023 года, занимает Иркутская область, на втором месте — Владимирская область, на третьем — Чукотский автономный округ.