24 февраля 2022 г.

Онлайн-дискуссия «Нелегальный табак: как прекратить лидерство Ростовской области»

Представители Национального научного центра компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции (ННЦК) приняли участие в онлайн-дискуссии «Нелегальный табак: как прекратить лидерство Ростовской области».

Согласно исследованию ННЦК, в Ростовской области доля нелегальных сигарет выросла до 37%. Рост эксперты связывают с открытием границ и снятием ограничений, введённых в прошлом году в рамках борьбы с коронавирусом (COVID-19), работой полулегальных фабрик в приграничных территориях и слабыми санкциями по отношению к торговцам контрабандным и поддельным табаком.

В целом по стране в нынешнем году потери бюджета из-за бурного роста теневого табачного рынка превысят 100 млрд рублей, считают эксперты отрасли. Что получается сделать в сфере борьбы с нелегальной торговлей? Что не получается и почему? Какие задачи нужно ставить? Таковы были основные вопросы для круглого стола с участием игроков рынка, регуляторов и правоохранительных органов.

Озвучиваем основные вопросы к обсуждению и ответы, прозвучавшие в ходе дискуссии.

Насколько остра проблема контрафакта табачной продукции в Ростовской области по итогам 2021 года?

С учетом уникального географического положения Ростовской области и объемов незаконного оборота табачной продукции, выявленного проведенным АНО «ННЦК» всероссийском исследованием в 2021 году в данном регионе (указанной доля составляет 37,5%) можно предположить, что для данного субъекта Российской Федерации проблема контрафакта табачной продукции является достаточно актуальной и устоявшейся. Под нее задействованы и человеческие и финансовые ресурсы. Надо понимать, что «вызревала» эта проблема не год и не два и даже не 10, а видимо гораздо дольше. И даже не вызревала, а скорее «взращивалась».

Какие факторы больше всего влияют на эту сферу в 2022 году?

Помимо открытых транспортных путей с другими регионами России, в качестве основных факторов можно обозначить следующие:

наличие границы с Украиной, пересекаемой в обоих направлениях значительным количеством лиц;
наличие собственных производственных мощностей по переработке табака;
транспортная доступность от Республики Беларусь, входящую в ЕАЭС;
наличие разветвленной транспортной сети практически со всеми регионами ЮФО, СКФО, ЦФО и ПФО.

Что сегодня делается для борьбы с нелегальным табаков в Ростовской области?

Проведен комплекс мероприятий по обязательной маркировке табачной продукции средствами идентификации;
Внесены необходимые изменение в УК РФ и КоАП РФ;
В каждом субъекте сформированы комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции и оперативные штабы по внедрению обязательной маркировке.

Какие меры борьбы показывают эффективность, какие не работают?

Эта работа только разворачивается, поэтому сложно давать категоричные как позитивные, та и негативные оценки. Должен применять весть комплекс мер как правоохранительного, так и просветительского (побудительного) воздействия. И на очередном этапе этой работы хотелось бы сохранить их баланс. Хотя опять же надо отталкивать от фактического характера и степени общественной опасности совершаемых правонарушений. Но подход должен быть комплексным.

Как необходимо выстраивать эффективное взаимодействие между участниками рынка и регулирующими структурами?

Через механизмы, созданные Государственной комиссией по противодействию незаконному обороту промышленной продукции;
Через постоянный диалог представителей органов власти, бизнес-сообщества и общественных организаций.
Через вовлечение граждан в процесс выявления фактов незаконному обороту промышленной продукции (продление «Честный знак», популяризацию и просветительскую деятельность, формирование негативного мнения у потребителей к контрафактной и фальсифицированной продукции, распространение передовых практик и т. п.).